来源: 沈阳晚报
他倡导并努力推进市场化、法治化和民主化改革,是“市场取向改革论”的主要代表人物之一,对中国改革的思想理论和实践有着重要的贡献。
他也是经济体制比较研究学科的开创者之一,引介传播了众多对中国改革有益的现代经济理论和国际经验。
“市场将在中国经济中扮演决定性角色”,旁观者看到的可能只是结果,但对素有“吴市场”之称的经济学泰斗吴敬琏来说,个中曲折难以言尽。11月30日,这位83岁老人在南方多地演讲之后马不停蹄地来到沈阳,继续布道“市场经济”,阐述“重启改革,正当其时”。
谈房产税:“房产税不能控房价能为地方开财源”
尽管已经过去6年多,吴敬琏对兰州拉面限价事件还是耿耿于怀。在他看来,凡是能由市场形成价格的都交给市场,政府不能进行不当干预。“牛肉面涨不涨价在于政府的票子发多发少,政府不能一手发票子,一手还不允许涨价。”
不只是牛肉面,吴敬琏将房价过高的主因也归咎于货币超发,他不认为也不认可征收房地产税可以抑制房价。“在我理解,房产税征收的首要功能是调整收入水平,缩小收入差距,实现社会公平。第二个功能是要给地方本级财政找到一些收入来源。”他进一步解释说,1994年分税制改革以来,地方财权、事权不匹配的问题日益明显,地方事权过多而财力不足。中央与地方的财权、事权面临重新调整。“在目前的地方税体系中,起主导作用的主要有营业税、企业所得税和个人所得税三个税种。特别是‘营改增’,营业税逐步被增值税替代,地方税主体税种面临流失,无疑会进一步削弱地方财力。后土地经济时代,房产税恰恰可以成为地方政府重要且稳定的收入来源。”
吴敬琏强调房产税征收“势在必行”,“至于说什么时候征收,现在争论还是很大。从财税部门的表态来看,似乎是要比较快地开征,但是业界也有不同意见。”
至于房产税开征以后房价是升是降?吴敬琏坦承“没有研究”。“房价高的根本原因是票子发多了,要想让房价水平能够下降,根本办法就是把票子管住,现在我们的货币流通量太高。”
谈负面清单:“非禁即入”民间资本设立银行
对于民间资本设立银行,这个已争论了10年的问题,吴敬琏表示,“一个市场经济,一个法制社会,公民选择什么样的职业,从事什么样的业务,这是公民宪法规定的权利,它通行的原则就是法律不禁止的,都是可以进入的。企业只要法律没有禁止的,都可以依法设立。这是市场经济法制社会通行的原则。”
还有另一种说法就叫做负面清单,也就是说这个领域需要经过批准,除此之外全都可以做,当然也要履行相应的手续,如:登记、注册等。但过去实行的是计划经济,计划经济的通行原则是政府允许做的才能做,也叫做正面清单,就是说可以做的是哪几项。民间设立银行正面清单没有,没有就不能做。这样的市场准入管理办法使技术进步和创新创业活动很难活跃起来。
吴敬琏强调说,“现在比民间设立银行更重要的是,我们接受了法制国家、市场经济一般的规则,就是负面清单。在负面清单的情况下,银行既然法律没有禁止民间资本进入,那就是可以干的。”
“非禁即入”是现代国家公民的基本权利。按照这个原则,人民只要不违法,就可以从事一切经济社会活动。这样,市场的竞争性会因为新企业更容易进入而得到强化。