来源：腾讯财经
摘要：中国林权制度改革执行已5年，但确定了承包权的的山林，却有些被荒废。厉以宁分析，部分山林荒废的原因之一，在于免征农业税了，农民不再有流转的动力，而只是“放到那里”，坐等若干年后土地升值。
中国林权制度改革执行已5年，但确定了承包权的的山林，却有些被荒废。12月11日，在央视财经论坛期间，经济学家厉以宁指出这一问题，希望高层继续研究谁来种山林的问题。
厉以宁说：“最近我在浙江龙泉市调研，发现和我当初预想的不一样。林子产权定了，农民（应该）会爱惜自己的土地，但实际调查结果不是。森林里有火灾要去救啊，林子是你们家的，（他们说）不救。”
2004年，国务院开始实行减征或免征农业税的惠农政策。2008年， 国务院再颁布实施《关于全面推进集体林权制度改革的意见》，这项改革最核心的内容是明晰产权，在坚持集体林地所有权不变的前提下，依法将林地承包经营权和林木所有权，通过家庭承包方式落实给农户，确立农民作为林地承包经营权人的主体地位。
不过，这些正面的政策，并未带来林业的全面繁荣。
厉以宁分析，部分山林荒废的原因之一，在于免征农业税了，农民不再有流转的动力，而只是“放到那里”，坐等若干年后土地升值。其二，自家山林有火灾不去救，因为烧过后，山上的树就可以名正言顺地砍伐、卖钱。
厉以宁提醒：“现在土地的利用很有问题，需要进一步研究。 中国农业谁来种田、林子是一个大问题。”
他建议通过三种途径解决荒山问题：其一，当下有林农不管山林，但在经营林下资源，在养鸡、种蘑菇、木耳，希望给予这些林农金融帮助；其二，推进林业合作社；其三，让林业企业上山去，企业有资本投入，开发利用得更好。
