来源：星辰在线-长沙晚报
财政部、国家税务总局日前发布通知，自2013年1月1日起至2017年12月31日，免征图书批发、零售环节增值税。近年，盈利难题成为实体书店去留存亡的关键，此次免税政策让实体书店嗅到了一丝春的气息。
但业内人士认为，这一政策只是将过去只有新华书店享受的税收优惠扩大到全行业，由于成本上升、网络时代读者分流、行业内的不公平竞争依旧存在，民营书店的发展仍步履维艰。
困境：过去10年里近五成民营书店倒闭
近年来，面临网络书店低价冲击、阅读习惯的改变和各地商业物业租金的快速上涨，国内实体书店经营大多陷入困境，知名实体书店的倒闭已不再是新闻。尽管实体书店尤其是民营书店面临危机，相当多民营书店甚至无法盈利，但民营书店过去仍需缴纳13%的增值税(实体书商每销售一本书，需要缴纳利润的13%作为增值税)。
据去年12月25日发布的《关于延续宣传文化增值税和营业税优惠政策的通知》(以下简称《通知》)第二条，2013年1月1日起至2017年12月31日，免征图书批发、零售环节增值税。业内人士分析称，民营书业、全国出版界和各地管理部门这些年一直在呼吁为书店减免税收，《通知》的发布，是大家共同努力的结果，呼吁多年的实体书店免税政策终于落到实处。
有调查称，过去10年里有近五成的民营书店倒闭，倒闭趋势还在加剧。长沙熬吧读书会负责人王来扶表示，民营实体书店的倒闭，主要应该归结于大部分读书人选择网上购书、房租贵两大原因。“网络时代，实体店的倒闭，是一个很尴尬的局面，是很多读书人不想看到的。”临近新年，网购图书又再次掀起打折潮，让许多没有折扣的实体书店更加“亚历山大”。
扶持：民营书店免征增值税，流动资金更充裕
记者调查发现，定王台图书市场小型书店老板们对于新政策并不“感冒”，多数老板称此举影响不大，一位不愿透露姓名的实体书店老板表示：“由于减免的是增值税，这项政策对于小型实体书店来说，作用并不会太大，个体户主要缴纳的是营业税。”
但长沙最大的民营书店——弘道文化图书负责人黄健则表示，在书店的经营成本中，增值税约占了20%的比例，此举将使得公司有更多流动资金。
黄健告诉记者，对于弘道文化图书来说，增值税的减免所产生的有利影响很大。“如果资金宽裕的话，对公司的发展有很大帮助，流动资金这一块会好。比如一年亏损了，但是免税之后会盈利。同时会有更多的资金来提高员工待遇，提升员工素质，增强员工培训，这样能够使读者得到更好的服务。”
不过对于读者是否能享受到购书折扣和更多优惠，黄健表示，打折是根据市场而定，并不是根据成本来算。据悉，在一系列国家支持政策的推进下，弘道文化图书今年或将在繁华地段开设“地标性”书店，不过目前地址尚未确定。
据了解，增值税的减免，是“先征后退”的形式，也就是说2013年的增值税将于今年退给书店。
建议：为实体书店营造公平的竞争环境
2013年4月，两大电商——当当网和京东商城“断臂”营销电子书与纸质书，引起出版界一片哗然。二十一世纪出版图书发行公司总经理吴镝认为，电商的赢利点根本不在出版物，如此恶性竞争完全是赔钱赚人气。
“实体书店要与网上书店公平竞争，政策方面可以作为的是规范价格和折扣，避免网上书店的恶性价格战。”中国新闻出版研究院副研究员鲍红说。
但自上世纪80年代以来，中国图书定价一直是逐步放开的趋势，限价不太可行。而前几年推行的旨在规范图书折扣的《图书公平交易规则》也不了了之。
鲍红指出，出版企业本可以限制自己图书的销售折扣，或通过法律手段防止低价倾销。但由于网上书店的销售份额越来越大，并且回款有保证，出版企业对网上书店的依赖越来越强。
鲍红建议，针对民营实体书店的具体困境，除了免除增值税外，还可以对部分公益性较强的书店进行房租补贴和项目补贴，降低图书销售门槛，营造公平的竞争环境。
市场观察
实体书店突围经营理念要变
“在我们担心实体书店的未来、抱怨电商的无情时，不如低头思考作为一家线下书店存在的理由和价值是什么。”江西省图书发行协会副会长万国英认为，实体书店要自救，必须转变经营理念。
在全国范围内，不少知名的实体书店，如西西弗、page one、诚品等都走上了一条由单纯卖书到提供咖啡、茶、创意产品、讲座、活动等边际服务的发展道路。它们中的一些甚至把连锁书店开进了旅游景点和大型商场，成为这些地方文化品位的象征。
万国英认为，对于众多一线城市之外的小书店来说，想要逆流而上，把实体书店做大做强并不是件容易的事情。如果能把书店开进社区，把书店变成社区居民的书房，或许还能找到自己存在的价值。 “书店和商场没法比，同样几十万元的东西，卖我们的书要装几卡车，人家也许只是几块金砖。但是书店传递的是文化精神，精神无价。”南京市新华书店总经理陈建国认为，书店要生存，根本出路还是企业自身造血功能的增加，寻找特色化生存之道积极“自救”。但留住实体书店，不仅是企业的事，也不仅是政府的事。他希望全社会都来关注、扶持，一起来推进全民阅读氛围的提升，要算全社会的文化账。
