来源：新华网
新华社杭州2月18日电（记者张遥）“电商是否应全面征税”，近年来屡次成为热门话题。随着网购规模的高速增长，一边是全面征税以求公平的提议，一边是促进就业、暂缓“一刀切”的呼声，“电商第一大国”应如何解决这一难题？
征还是不征？几番交锋仍无定论
中国电子商务持续的高速增长之下，伴随着“网店取代实体店”等颠覆性趋势出现的，还有这个逐渐壮大的新经济(310358,基金吧)模式如何承担社会责任、如何规范发展的争论。对于近千万经营者、3亿消费者形成的市场而言，去年以来屡次掀起的“网店征税”讨论，都引发了观点激烈交锋。
去年全国“两会”期间，苏宁董事长张近东提出“网店也要征税”的建议，点燃了随后持续大半年的“网店征税”争论战火。也是在去年的“两会”上，全国人大代表、步步高(002251,股吧)集团董事长王填递交多份议案、建议，呼吁规范电子商业缴税，“否则对实体零售不公平”。
王填称，按照年成交额超过1万亿元来算，在阿里巴巴平台上经营的网店，一年漏税达350亿元。淘宝网随即通过官方微博质疑，“漏税数据从何而来？”
据了解，目前我国的电子商务领域，主要是B2B（企业对企业）、B2C（企业对个人买家）、C2C（发生在个体卖家和买家之间的交易）三种形式。根据现行税收体系，尚未缴税的主要是C2C模式的网上店铺，例如淘宝网店，而天猫、京东、当当网等B2C平台上的商家基本都已在纳税。
阿里巴巴方面提供给记者的数据显示，淘宝94%以上卖家，店铺年营业额在24万人民币以下，是淘宝的主体市场，根据现行税法不在征税范围内；其余的6%淘宝卖家，很多人已在线下交税。至于天猫，平台上开店的是企业，已经在交税。
此后几个月间，国家相关部门的频繁举动和表态，也让不少中小网店经营者“心惊胆战”。“两会”结束不久，国家税务总局开始实行《网络发票管理办法》，被视为是为征税做准备。随后，对于如何规范电商市场交易及市场秩序，国家工商总局举行了座谈会。
就在各界热议之时，作为“电商鼻祖”的美国，国会参议院通过了一项名为《市场公平法案》的议案，美国州政府将因此获得一项权利，对销售额高于100万美元的网络零售商征收销售税。如果该法案最终在众议院通过，则意味着美国电商将全面征税。
之后，商务部新闻发言人在一次新闻发布会上表示，依法纳税是每个公民和企业的义务，税法对传统企业和电子商务企业是统一适用的。商务部正在积极推动《网络零售管理条例》出台，目前仍在前期调研，尚无具体的出台时间表。
激辩利弊：3亿用户、千万卖家市场如何权衡？
中国电子商务研究中心最新的监测数据显示，2013年中国网络零售市场交易规模达1.8万亿元，同比增长约42%。根据CNNIC发布的最新报告，中国网络购物用户规模目前已达到3亿。
通过对网店采访发现，不少卖家认为，依法纳税是公民和企业的义务，但网店全面征税时机未到，尤其是年销售额数百万元、雇员百人以内的“小微型”网店，以及更小型的“夫妻店”“大学生创业店”，已经在解决就业难题，建议像扶持实体经济、小微企业一样扶持。
根据阿里巴巴方面向记者提供的数据，目前阿里巴巴零售平台上约有700万户网商，其中小微网商占大多数：淘宝网卖家仅自己1人的占58%，5人以下占97%；天猫卖家雇员3人至20人的占81%。
“企业要交税，无可厚非，如果现在就对中小网店全面征税，如果像网上说的征税5%，我的净利润大概只剩5%，网上的顾客对价格特别敏感，我也不知道该怎么办了。”销售塑料生活用品的淘宝卖家张军军说。
一些网店从业者认为，对于想做大、想走品牌化经营道路的网店，企业本身会选择纳税的规范体制。女装品牌“韩都衣舍”网上年销售额达到5亿元，公关总监陈新说，“我们从2008年注册开网店，那时B2C网店并没有独立运营，和个人卖家混在一起，也不是强制性交税，但我们仍然在开店之初就注册了公司，几年来都是正常交税，因为我们和小卖家的目标不一样，我们是要上市的，目前也有风投进来，公司需要有明晰的财务状况。”
对于暂缓全面征税是否有碍公平，网购品牌“千姿百袋”的负责人严龙智认为，线下很多批发市场，不开发票往往也就不用交税，线下是比较难把控的。相对而言，互联网让交易情况一清二楚，“如果线上线下同样的税制，线上全网打尽而线下总有漏网之鱼，是不是同样也不公平？”
而对于网购群体而言，消费者最集中的担忧在于“征税推高商品售价，成本还是由顾客买单”。也有买家表示，如果能差异化征税和加强监管，多管齐下，对于保障网购权益也是好事。
专家称全面征税条件未成熟 建议差异化对待避免“一刀切”
不少受访专家表示，目前很多网店连营业执照都没有，全面征税条件尚不成熟，但长远来看，按照网店规模等指标分层征税、加强电商行业监管是大势所趋。
中国电子商务研究中心分析师莫岱青表示，电商征税已经讨论了很久，但实际操作起来很难，首先是电商企业的规模和收益并不一样，国家在制定征税的相关细则时不能一刀切；其次，征税会导致电商企业经营成本上升，产品价格上涨，最终由消费者买单，在实际操作中也会有很多阻力。
“参照国际做法，作为电子商务发展鼻祖的美国，是否对网店全面征税目前也仍在讨论中，目前我国全面征税的时机并不成熟。”莫岱青说。
中国社科院信息化研究中心主任汪向东认为，近年来中国的电子商务尽管逆市增长，但截至目前，并未改变它仍处于发展初期阶段的事实。拿阿里零售平台的淘宝和天猫来说，2012年在线销售额虽突破了1万亿，但在同期社会销售品零售总额中的占比仍不过6个百分点。电商征税，提前研究并无不可，若要近期推出，就未免操之过急了，结果很可能是竭泽而渔。
一些规模较大、已在缴税的电商负责人认为，如果全面征税，小微网店卖家必然受到冲击。“建议根据不同的卖家规模进行分级，如果要全面征税，政府也应该计划如何有针对性地扶持部分小卖家。”陈新说。
“网商在发展过程中，本身存在着主动纳税的动力机制。比如淘宝，网上卖家越来越多，开店容易做大难，许多在淘宝集市上开店的小卖家，发展到一定时候，为了获得更多的流量、交易额和收入，他们会选择去天猫开店，就必须去工商注册和交税。网商规模与纳税之间存在着内在联系。以为他们通过长期不交税，便可以把规模做到多么大的想法，其实是对这个市场的误解。”汪向东说。
