2014财税体制改革进入关键期
2014-2-28
编者按：
2014年是全面深化改革"元年"。从党的十八届三中全会到2014年全国两会，中国如何迈好全面深化改革的第一步，举国期待，全球瞩目。对处在转型关口的中国来说，面临的风险、问题以及来自各方面的利益诉求，远大于此前从低收入国家迈向中等收入国家的历史时期。在多重约束下做好全面深化改革的大文章，绝非易事。可以说，新一轮改革是一场从根本上进行的改革，广度和深度前所未有。
中华工商时报从一诞生起就为改革鼓与呼。今年两会召开之际，我们以"启幕全面深化改革"为主线，围绕政界、商界、财界和社会各方共同关注的诸多热点问题，如结构调整、财税改革、破除垄断、民营银行、楼市发展、产业升级、生态环保、行政改革等，推出系列深度报道，以期呼唤全面深化改革的新动力(310328,基金吧)与创造力，敬希读者关注。
2014年被视为我国全面深化改革元年，未来全面深化改革如何具体推进受到各方高度关注。而2014年的宏观经济基调是各项改革深化的基础，从去年年底召开的中央经济工作会议所公布的内容来看，2014年经济工作的两方面任务是推进改革和防范风险，从而确定稳中求进的基调。
基调不变微调增多
在2013年中央经济工作会议上，明确了2014年中国经济增长的新型路径，即在保持国内生产总值合理增长、推进经济结构调整的同时，通过改革创新化解产能过剩，着力防控地方债风险，实现经济发展质量和效益得到提高又不会带来后遗症的速度。
从2011年起，我国告别"积极的财政政策和适度宽松的货币政策"组合，转而实施"积极的财政政策和稳健的货币政策"。这一财政政策相对扩张、货币政策相对中性的政策组合拳一直延续至今。
"财政货币政策基调之所以四年不变，与这几年类似的经济形势有关。"财政部财科所所长贾康接受采访时说，在国际金融危机冲击下，我国经济发展下行压力加大且面临种种不确定性，实行一松一紧的调控政策，既有利于防范前几年积累的流动性带来的物价上涨压力，也能更好突出结构导向，增加有效供给。
"名称的延续并不意味着政策是不变的。"社科院财经战略研究院院长高培勇认为，随着经济形势变化，宏观调控思路也会有新变化。当前存在的通胀压力和以地方债风险为代表的金融风险，会成为拖住货币政策手脚的两大矛盾，要实现经济稳中求进，还需借助积极的财政政策。
"明年宏观调控基调不变，整体看会更注重推进改革和结构优化。如果经济受到较大外在冲击，政策将不会不顾"后遗症"来刺激短期需求。"中金公司首席经济学家彭文生说。
"之前市场有担心财政政策是否会由积极改成稳健，但结果并没有，而且还是要保持一定的经济增长速度。"申银万国首席宏观分析师李慧勇说，"无论今年增长目标定多少，以稳为主是核心，目标、政策不会有大的调整。"
兴业银行(
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