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对房产税快速出台 不应抱有太高期待


来源:阳江日报 
   房产税是近年来庙堂与坊间都在热议的话题,但却年年“只听楼梯响,不见人下来”。笔者认为,房产税之所以难产,自有其难产的原因和道理,而且对于房产税不应期待过高。

   房产税在一些国家和地区是最普通的税种之一。由于针对住宅的房产税一直免征,而近年来房地产业总是各种调控的重点对象,在我国房产税便被寄予了各种各样的期望。但就基本逻辑而言,对房产税寄予如此多的期望其实并不现实。

   第一,房地产作为不动产,其价格由供求决定,无论是交易环节还是持有环节的税收只能增加交易与持有成本,并不能改变价格走向。而资产定价的核心是“利率”,当利率走低,且货币超经济发行成为常态时,房地产价格是难以被“调控政策”按下“牛头”的。中国经济持续的高速增长也是房地产价格的溢价条件,投资渠道缺乏造成的资金聚集也进一步推高了房价。希望以房产税来增加持有环节的成本,以此来抑制房地产投资性活动来实现对房地产行业的调控注定是要落空的。

   第二,房产税作为财产税,以所有权为征收的前提条件。我国的土地为国家所有,居民只拥有有限年限的使用权,而其上的建筑物随着时间的推移不断折旧和减值,房产税征收的前提并不存在。虽然财政当局有研究人员将房产税偷换概念为关于“地上建筑物”的税收,但依据税收法定的原则,很难在立法上将“房”“地”分离后进行征税。加之土地出让制度已一次性地将若干年的土地使用权“卖出”,若再向其征税亦属重复征税,违背了基本的税收法理。所以对存量房产以房产税来替代土地出让金,改变地方政府对于土地出让金收入的依赖的想法并不现实。

  第三,一项政策或法律的出台往往取决于特定群体在政策或法律制定过程中的影响力。以房产税来“劫富济贫”虽然符合税收的二次分配功能,但让这些既得利益者推动和执行对他们本身不利的房产税政策,比“与虎谋皮”更难。以笔者之见,即使未来房产税能够出台,也会更多地考虑到既得利益者的诉求而不是更多地响应“劫富济贫”的财富二次分配功能。

  因此,对于房产税的功能不应赋予过多的期望,对于房产税快速出台也不应抱有太高的期待,让作为财产税之一的房产税回归其税收本质,才是对于房产税的比较理性的态度。据中华工商时报

 


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