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纳税服务必须与税收征管融合。优化服务不是为服务而服务，其终极目的是加强和改进税收管理、提高纳税遵从度。纳税服务与税收征管应同时作为实现税收工作目标的核心业务，在税收执法和管理每一环节、每一岗位，实现执法和服务的有机融合。并以此为基础，通过各种税收征管方式的实施，强化对违法行为的打击威慑力度，体现激励自觉遵从导向，实施分类、分级有区别的管理举措，营造公平、正义、效率的税收环境，从根本上改善纳税人心理感受，自觉服从税收管理。
服务方式更需注重个性化需求。金税三期系统应用后，顺应网络办税趋势，纳税服务重点将由规范标准的办税服务厅统一服务，逐步转向深层次、个性化的灵活特色服务。因此，纳税服务思路应由规范办税服务厅硬件设施向提高为网络办税纳税人提供软服务的能力上转变，要强化培训税务人员网络沟通能力和网络解决问题能力，逐步建立从人工到自助、从实体到网络、从8小时到全天候的多元化服务体系，为纳税人提供丰富选择。另外，保证咨询渠道畅通高效。税务咨询作为有效提高税法遵从度的重要渠道，应统筹整合办税服务厅、门户网站、12366服务热线等咨询渠道。研发免填单办税服务系统，积极探索信息技术在实际工作中的深化应用，切实减轻纳税人负担。
必须逐步培养纳税人遵从能力。纳税服务是税务机关与纳税人的互动过程，因此培养和辅导纳税人具备纳税遵从能力至关重要，将纳税申报还权、还责于纳税人。在法律制度层面，将以票控税、核定征收等为特征的管理方式，转换为通过制定一定的政策优惠鼓励中小企业纳税人建立完整、规范的账簿，通过自我评定、自我申报履行纳税义务。在操作执行层面，利用纳税人学校以及中介机构资源，加强对纳税人建账建制的辅导、引导和鼓励，使其借助规范严密的财务管理提高内控水平，促其成长壮大，最终实现双赢。
必须重视纳税人遵从成本的研究。长期以来，税务机关强调税收管理成本而忽略了税收遵从成本，而税收遵从成本是影响纳税服务满意度和税法遵从度的主要因素，并反作用于税收管理成本。因此，要结合实际研究分析包括纳税人工成本、时间成本、经济成本和社会成本在内的税收遵从成本，并以此为出发点，统筹考虑纳税服务规划，科学设计纳税服务目标和实现路径，在法律制度设计、人员素质提高、流程规范再造、柔性执法方式、纳税服务渠道拓宽等方面，重视纳税人遵从成本的付出。
