编者按：开展便民办税春风行动，实施纳税服务规范和税收征管规范，开展国地税合作，实行“三证合一，一证一码”，借助“互联网+”行动计划提升智能服务……2015年，市地税局纳税服务的系列创新之举让纳税人满意度不断提升，在国家税务总局开展的纳税人满意度调查中，市地税局位列全国地税系统第五名，连续三次跻身全国前十名。纳税人满意度每提高一分，其背后都是纳税服务10倍的努力。
房敬学 程丽华 本报记者巴家伟“现在纳税人不用再分别跑国税、地税，进一家门两家的事儿都能办了。”金州区大魏家街道云裳美术社的刘姐快言快语。大魏家国税所和地税所联合建立办税服务厅，两个所的税收管理信息充分共享，不但税税不漏，而且协力为纳税人解难题，共同打造明星站所，为当地纳税人带来便利的同时，也成为当地政府部门基层站所中一张闪亮的服务名片。自今年7月1日《国地税合作规范》试行以来，大连国地税已全面开展了32个合作事项，对规范中的15个总局鼓励创新合作事项进行了创新深化，立足大连实际拓展新增了协同清欠、联合定额等8个合作事项。
合作规范 办税提速
除了大魏家税务所，在保税区和花园口经济区，国地税联合建设办税大厅，统一规划功能区域、配置辅助设施、提供导税服务。花园口经济区国地税还试点推行“主查负责制”，主查单位牵头负责注销检查工作，共同进户联合执法，实现注销提速。11月份，花园口经济区国地税共同到大连路明集团，为该集团花园口分公司办理了税务登记注销手续，这也是国地税首次联合为企业办理此项业务，原本可能需要两个月完成的手续，前后仅用了十几天就办完了。2015年，大连国地税双方联合办理税务登记5万户。
对交叉政策、重点工作国地税联合开展培训辅导，让纳税人上一堂课掌握两家政策。今年，在企业所得税汇算清缴、小微企业优惠政策、营改增、行政审批事项、“三证合一、一照一码”等方面，针对不同行业、不同类型纳税人联合开展分类辅导。纳税人学堂共开课298次，培训纳税人4万人次。普兰店市的汇算清缴培训连续多年都是国地税联合宣讲；长海县国地税共同开设纳税人学堂，以“上一堂课学两家业务”为目标，根据纳税人的涉税需求，提供套餐式培训服务；在甘井子区国地税共同举办的“三证合一”培训上，某公司王会计感慨：“国地税联合对比讲解，清晰全面，而且不用两边跑，省时省力，给企业带来了极大方便。希望国地税今后多开展类似的培训。”保税区国地税、花园口经济区国地税共同在居民区宣传税收政策；瓦房店市国地税联合推出“晓明热线”，为纳税人解答国地税业务疑问等，已解答纳税人问题千余次，打造了瓦房店市名副其实的纳税服务品牌。庄河市国地税分管局长走进庄河市广播电视台，联合录制《局长访谈》节目，对小微企业税收优惠政策落实答疑解惑。
合作扩大 税企共赢
目前，我市国地税在征收管理方面已在11个事项上实现合作。在公路货物运输个体工商户代开发票环节委托代征税款1900万元；协同加强非正常户管理，通过大连市地方税收保障平台交换非正常户异常信息22806条；围绕风险较高、体量较大两个特点，选择重点行业、重点事项开展风险分析和纳税评估工作；强化大企业税收风险管理，协同制定税收风险管理年度合作计划，开展风险应对，建立了涉税信息共享长效机制，定期交换风险识别信息，2015年，共享了24户总局定点联系企业风险识别信息和20个企业所得税风险指标模型，移交了78户高风险纳税人供国地税稽查部门共同进行税务检查。截至目前，国地税双方对税务总局推送的风险任务涉及双方共同管辖的，共同开展风险应对工作累计3548户次。
有的区域国地税联合实施行业管理。在长海县，国地税联合开发了海水养殖业管理平台，深度利用市场监管局、海洋渔业局、财政局等风险信息，有效破解了海水养殖业所得税和营业税征管难题。平台试运行以来，海水养殖业企业所得税与营业税出现大幅增长。
联合打造公正公平的税收环境。双方联合开展专项整治，联合进户执法，联合实施重大税收违法惩戒。长海县国地税局联合确定区域专项整治重点，联合开展工作，联合进户执法，共享检查信息和检查结果。选定4户纳税人联合进户，已结案3户，共补税11万元。对总局指定的重点税源企业中的19户纳税人，国地税联合进户执法，目前结案3户，共查补税款15万元。联手实施重大税收违法案件“黑名单”制度，与市发改委等20个社会信用体系建设领导小组成员单位签订联合惩戒备忘录，对重大违法行为纳税人实施重点管理、限制出境等失信惩戒措施，目前国地税各选出1户税收违法失信企业在新闻媒体进行公告。
深度融合 情谊加深
国地税深度合作是否必要？习惯性执法的利弊孰轻孰重？今年国地税合作规范刚刚施行，瓦房店市国地税的青年干部就这两个辩题展开了辩论，双方共组建四个辩论队展开了两场精彩激烈的争锋之战。瓦房店市地税局局长胡仁平介绍说，策划此次辩论赛的目的在于进一步推动深度合作的步伐，提高税务干部对国地税合作重要性的认识，让国地税干部们在激辩中互相理解加深情谊，有利于以后工作的开展。
比赛正式开始之前，辩论赛主席引领两局干部共同观看了一段视频短片，片中介绍了瓦房店市国地税携手合作、共谋发展采取的措施和取得的成效：自合作开展以来，双方共享非正常户信息7009条、注销信息39532条、定额信息24578条、代开发票信息684条，共补缴附加税费187万元，清理非正常户132户。
最后，经过评委的认真考量，瓦房店市地税局获得最佳辩论队荣誉，国税局青年干部获最佳辩手称号。通过辩论赛国地税双方拉近了心与心的距离，拥有了深化合作的不懈动力。
国地税合作，着眼于风险最小化、效率最大化，最大限度减轻纳税人负担，正如市地税局局长王安栋所说，国地税合作合则利，合则惠，合则赢。
